第一百三十七章 兵户之争

    现在可不是太祖、成祖时期了，皇上想怎么做就怎么做，朝令夕改也没人敢提意见。现在是这样，只要是按照正规程序走的事情，皇上没法否决，反而是皇上的旨意如果不符合惯例或者规章，大臣们可以封驳回去。

    高拱、张居正都是最聪明的人，互相看了一眼，也就明白了，这是皇上自己的意思，不是别人怂恿的。

    他们也没感觉奇怪，在况且的事上，皇上一向都是独断专行的，根本不会征询他们的意见，其中的原因他们不知道，不过既然作为皇上，总有自己随心所欲做一件事的权利，他们也没法说什么。

    “陛下，锦衣卫出京作战不符合历朝的惯例吧，而且锦衣卫人员也没有充任巡抚、总督的先例。”兵部左侍郎硬着头皮说道。

    既然尚书在旁边假装没听到，他就不能继续装下去了，兵部的权限总要维护的，哪怕是皇上也不能任意践踏。

    皇上想要建立一个新型的锦衣卫，这当然是皇上的自由，可是对外作战，这就应该下发旨意给兵部，由兵部推荐人选和作战方案，这才是正路子。

    隆庆帝没有说话，意思自然就是让所有人畅所欲言。

    在朝会上，皇上一般不说话，除非特别有必要的时候才会通过身边的太监向下传话。对于大臣们上奏的话，也就是听着，旁边自有小太监会记录在案，回去可以查看。

    皇上自小受到的教育就是不能和大臣们争辩什么，也不能轻易反驳大臣的意见，除非是在奏折上，在朝会上不能这样做，否则皇上就是自己降低身份，跟大臣们争长斗短了。

    历代皇上都被教育必须吸取唐太宗的教训。唐太宗在帝王中才气绝高，喜欢面折大臣，结果到了后来大臣们都不敢说话，唐太宗没办法，最后只能跟魏征上演了一台对头戏。魏征天天跟唐太宗别苗头，甚至面折太宗，难免假戏真做，气得唐太宗直接要发疯。

    兵部左侍郎刚说完，都察院右都御史也出列上奏，意思差不多，就是锦衣卫出京作战没有先例，没有先例也就意味着不合规章制度。如果因为沿海吃紧，要派遣忠臣，还是由兵部、都察院联合推荐重臣担任总督为宜。

    这两人说完后，出列附和的人很多，大多是兵部和都察院的人。

    虽说朝廷六部以吏部为尊，吏部尚书有冢宰的美名，冢宰是古时官名，相当于太傅，比西汉初年的丞相权利还大，春秋战国时期也只有国王年幼不能亲政，才会设置一个冢宰代行执政，也就是摄政，未必是王。

    吏部在官员的铨选升降上有着无可比拟的权利，但平时权力还是分摊在六部之间，各有各的职权范围，在这方面各部都拿出比捍卫国土还要坚决的态度，寸步不让。

    虽说以前况且练兵时，所有人都明白怎么回事，那时没有挑明，这些人也就没法跳出来，现在可是到了最后关头，再不跳出来反对，以后就没法挽回了。

    高拱、张居正、徐阶等人倒是有些纳闷，不明白皇上为何在庙堂上公开这件事，本来皇上只要一道旨意，派遣况且出京就是，根本用不着这样公开讨论。

    “两位大人所言有些过偏了吧？”

    忽然一个不和谐的声音响起。

    大家循声望去，见是户部右侍郎出列，冲上面的皇上行礼过后，对原来发言的兵部左侍郎和都察院的右都御史道。

    几位内阁大学士都没参与发言，这也是他们的自矜，他们要讨论的对象是皇上，而不是六部侍郎、都察院的副手，这些人不在他们关注的范畴。

    不过他们对这位户部侍郎的出列并不感觉奇怪，六部各有自己的地盘和利益，彼此相争不下乃是常态，若是六部团结如一反倒是出了妖孽了。

    “卢大人有何高见？”兵部左侍郎冷冷问道。

    “四海之地莫非王土，四海之民皆为臣民，何来兵部、察院和锦衣卫这些区别，既然是作为钦差，下官觉得就应该由皇上钦点，而不是我们这些做臣子的越俎代庖。”户部侍郎说到皇上时，再次向上面的隆庆帝躬身行礼。

    此言一出，庭上的人都怒了，恨不得骂出来，可是都察院的御史还有侍卫都在两边，谁要敢在朝堂上喧哗咆哮，就等着被直接拉出去吧。

    钦差大臣的确是代皇上巡查地方，可是派出钦差的权利早就下移到六部，如果是军事方面的钦差，就是由兵部和都察院来推选，若是民事方面的，就有吏部和都察院来推选。为何总是离不开都察院？因为钦差一般都带有都御史的头衔，到了地方就有对地方官员的执法权，如果不带都御史的衔，权力就差了很多。

    另外一般派出去的钦差并不挂着钦差的头衔，都是兵部尚书、都御史，总督某省或几省军事，或是巡抚、巡按某省、都御史这样的头衔，重要的人物皇上也会赐给尚方宝剑，不过是摆设，没人傻到真的把尚方宝剑解封，斩几颗人头，那样做得罪人不说，朝廷内阁就不会满意，等你回来交差后，小鞋那是一溜排的摆在那等着你穿。

    所以赐予尚方宝剑只是加重钦差的事权，让地方官员感到畏惧，说明皇上是真心想要整顿地方或者军队，明代真正用上尚方宝剑的时期是在后期的崇祯年代，袁崇焕、孙传庭都用尚方宝剑杀过不称职的大将，可惜已经太晚了。

    “卢大人，我知道户部天天为了兵饷军费发愁，可也不能因为这个就坏了祖宗传下来的规矩吧？”都察院右都御史冷笑道。

    他一眼就看出户部侍郎跳出来的用意，户部不想出银子，若是皇上命令况且的第六卫出动，户部就省下一笔军费了，第六卫既然是用内帑建立起来的，出去以后经费自然还是皇上自己掏腰包。

    如果派别人做钦差或者总督，总要带一些军队过去，另外也要增加一笔不费的费用。

    按说户部的银子也出自国库，就是不拿出来户部的官员也没法贪污掉，为何如此吝啬，斤斤计较？

    这就涉及到户部尚书、侍郎这些主官的利益了，银子是出自国库，可也就是那么多，各地现在都是经费吃紧，根本挪用不动，即便这样，各边关还是天天哭穷，要求增加费用，沿海各地告急，也无非就是这个意思。

    一旦有战事发生，增加费用的要求是合理的，部队平时只是训练或者根本不动，花费的只是日常的费用，一旦开战，各种费用就会激增，原来给的经费肯定不够用。平时各部门都争相抢着要经费，给跟自己有关系的省份或者军队下拨，一旦到了吃紧的时候，户部拿不出经费来，受罪遭殃的就是户部的几个主官了，毕竟所有的军费都是由户部来规划的。

    所以对皇上想派第六卫到沿海作战，户部第一个同意，要是另选一个总督，户部就得坚决反对了，谁都知道这次沿海各省缺的不是兵力，而是银子。

    都察院右都御史却是恨的咬牙切齿，若不是在朝堂上，他铁定要上去跟这位卢侍郎撕逼，历来派遣总督巡抚这些钦差都必须经过察院，这可是实打实的权利啊，谁要是侵犯了这权利，真跟挖了察院左右都御史的祖坟差不多。

    其他几部的大臣也是愤愤不平，由六部推选钦差可是好不容易历经多少年才争取到手的权利，说什么都得保住，卢侍郎仅仅因为经费的事，就想把权利还给皇上，岂不是背叛了所有文臣。

    最初明太祖废除丞相制度后，自己统领六部，等于把相权全部收回去了，过后几代人下来，相权又一点点下移，许多权利重新回到六部尚书手上，当然最有权利的还是内阁。

    原本内阁只是成祖建立的私人智囊团，并非正式机构，过后慢慢演变成中书堂，类似唐代时中书、门下、尚书三省长官组成的多宰相制度。

    开始时的内阁成员完全由皇上指定，大臣们也没有意见，皇上的私人秘书或者说是幕僚当然是由皇上自己选定，等到大学士具有一定的权限后，就演变成内阁大学士的人选必须由内阁里的成员还有六部尚书、左都御史等公推，皇上可以否决大臣们的公推，却不能自己任意提出内阁人员的名单，刑部定刑也是如此，定刑必须刑部来判定，皇上可以推翻刑部的判定，却不能自己给官员或者案犯拟定罪名，除非皇上绕过刑部、都察院，利用北镇抚司来审案，这也是镇抚司被刑部、都察院恨之入骨的原因。

    还有许多方面，原来属于皇上大权独握，渐渐都转移到大臣们手里，当然皇上还有最后的否决的权利，吏部的京察是对官员最重要的考核，也是由吏部独立完成，皇上也只能接受或者否决，一般来说京察没有被否决的先例，即便后世如神宗，都只能拖着不批复，却无法推翻。