第八十九章、风波起
1872年3月22日，英俄两国签订《英俄双边贸易协定》、《英俄粮食抵押贷款协议》、《英俄两国金融互信协定》…… 除了没有结盟外，沙皇政府经济上向英国人靠拢，已经成为了事实。 按照条约规定，俄国人已经是英镑——黄金体系中的一员，英镑国际货币霸主地位正式确立。 作为代价，英国人要在未来五年内，向沙皇政府提供1.5亿英镑的无息贷款，俄国人全部用农产品偿还债务。 明眼人都知道，所谓的贷款只是一个托词。每年发放的贷款，正好和俄国人出口的农产品等价，本质上就是一份巨额订货合同。 无非这些来自俄国的农产品价格更低，伦敦政府又免除了进口关税。通过低廉的价格，抢占了其他向英国出口农产品国家的市场。 首当其冲的就是奥地利，作为世界第一大农产品出口国，奥地利的损失无疑是最大的。英国人每年进口农产品总量中，有百分之六十五都是来自奥地利，现在这一块市场几乎可以宣布不复存在。 “自由贸易”，听听就行了，要是当真那就要完蛋了。英国人口号喊得惊天动地，涉及到了具体利益，还是果断的丢到一边去。 如果奥地利想要保住在英国的市场，现在农产品价格至少要腰斩，才有可能在竞争中生存下来。 受英俄条约的影响，国际农产品市场从四月份就开始大跳水。资本家们纷纷去库存、抛售，积累现金流，生怕在接下来的农产品寒冬中被冻死了。 作为漩涡中心的主角，弗朗茨反而没有那么紧张。虽然没有想到英国人会突然出手，但是国际农产品市场受到冲击，维也纳政府还是早有预料的。 在上一个年度工作会议上，维也纳政府就制定了粮食减产计划，主要是集中在小麦、玉米、豆类，这些俄国人产能较大的农产品。 维也纳宫，农业专项经济会议上，弗朗茨拿起了指挥棒，在世界地图上画了一条曲线。 “俄国人来势汹汹，英国人又在推波助澜，农业寒冬已经来临。这对奥地利是一项挑战，我们必须要尽可能的做好各项措施。霍尔斯，先说说农业部的计划。” 农业大臣霍尔斯从座位上站了起来，整理了一下衣冠，摆出了一副严肃且紧张的表情，显然这个话题很沉重。 “从两年前开始，农业部就在为俄国农产品重返国际市场做准备。 为此我们采取了多种措施，包括调整农产品产业结构，削减主粮产量、清理库存，发展畜牧业等等。 这些措施都只能减轻我们的损失，却无法从源头上根治问题。国际农产品市场就这么大，我们不可能通过削减产能度过危机。 农业寒冬爆发，各国的农业都不好受，没有必要让我们来买单。 这次的农产品市场价格崩盘，主要是俄国人引起的，既然如此我们就顺水推舟，让危机来得更猛烈一些。 农业部计划，未来三年内让国际粮食价格下跌一半，冲垮欧洲各国的农业生产。 俄国的农业生产产能虽然大，但是他们缺乏抗风险能力。沙皇政府的财力有限，不可能给农民提供保障。 一旦粮食价格血崩，必然导致农民破产潮出现。如果运气好的话，我们还可以重创俄国人的农业生产体系。 为了弥补国内农民的损失，农业部建议暂停征收农业税、粮食交易税、农产品出口关税，以及禁止教会征收什一税。同时设置一个粮食最低保障价，确保农民不会亏本。” 摧毁欧洲各国农业生产体系，除了担心被人渔翁得利外，更多的还是维也纳政府不想拉这个仇恨。 奥地利都拿到了国际粮食出口市场上的最大份额，反正都拿走了最大的一块利益，何必要把事情做绝呢？ 现在好办了，跳出来的是俄国人，随便宣传一下，就可以把黑锅甩锅沙皇政府，顺便黑一波英国人。反正他们的名声已经臭了，也不在乎多拉一笔仇恨。 英俄协定就是最好的证据，他们把粮食出口价格直接打了七折，还免除了关税。两国政府直接参与了贸易，破坏了自由贸易体系，这就是欧洲各国的粮食生产一起赔钱的根源。 妥妥的低价倾销，任谁也洗不白。有人带头降价，后面的跟风着就不起眼了，一不小心爆发价格战，把售价杀得更低一些，那也是没有办法的事情。 英俄两国联手打击奥地利粮食出口，与其让国内粮食滞销，还不如把价格打到最低点。 一旦国际粮食价格被腰斩，不知道英国的粮食商人还会不会履行合约，这种赔本的买卖，可没有喜欢。万一英国人毁约，到时候就有好戏看了。 看似只是在冲击各国粮食生产体系，实际上这也是在破坏英俄两国靠拢。没有什么比利益冲突，更加能够瓦解一个联盟。 况且，英俄还不是盟友。仅仅只是为了利益才靠拢的，一旦双方利益冲突超过了合伙带来的利益，想不分道扬镳都难。 众人陷入了沉思中，开始消化霍尔斯刚才说的话。 “粮食价格下跌一半，对国内的影响有多大，会不会导致农民大量破产？会不会涉及到整个农产品体系？需要投入多少资金？” 发问的是费利克斯首相，农业一直都是奥地利的支柱产业，由不得维也纳政府不重视。万一要是玩儿崩了盘，带来的后遗症可是非常严重。 “首相阁下，请放心。我们农业部进行了专项评估，在暂停征收农业税、什一税、粮食交易税和粮食出口关税后，国际粮食价格腰斩，给国内带来的冲击已经降到了最低。 反应到粮食收购市场上，粮食收购价格大约会下降百分之二十左右。农业部会进行监管，如果市场动荡超过这个幅度，我们会直接介入收购。 由于各地的粮食生产成本不一样，不能够一概而论。在自然条件较好的瓦拉几亚平原，甚至还有微利。而一些自然条件较差的省份，恐怕就要赔钱了。 农民破产的情况肯定会发生，随着时代的发展，小农经济必然会被摧毁，这种原始的生产模式成本太高了，无法和机械化农场竞争。 国内的农民的人均土地面积较高，通常大家在种植的时候都是多种农作物并行，具备一定抗风险能力，大规模农民破产潮不会在奥地利爆发。 要完成这项计划，所需要投入的资金还是比较大，至少需要投入1.2亿神盾，同时财政上每年还要减少约2100万神盾，教育上需要政府再填补1500万神盾的窟窿。” 问题到了最后，还是一个钱字。这项计划一旦展开，靠农业弥补工业、教育的时代就结束了。 实际上奥地利的农业税收一直都很低，只要区区5%，在欧洲大陆主要农产品生产国中处于最低档次。 粮食出口关税高达15%，不过精加工后的成品粮出口关税，却只有3%～5%，按照实际情况进行调节，最低的时候还征收过1%。 受这一政策影响，奥地利基本上都是出口精加工后的粮食，很少有直接出口的。 别的相关税收也非常的低，粮食交易税5%，车船运输税直接免征，各种附加税几乎没有。 即便是如此，这些税收在奥地利财政收入中也占据了重要地位，最近几年有所下降，现在仍然是一个不小的数字。 弗朗茨陷入了盘算中，投入1.2亿神盾的运作资金这个好办，一次性投资挤挤就会有的，实在不行还可以银行贷款，或者是发行债券，这点儿钱已经难不倒奥地利。 麻烦的是财政收入减少，教育支出增加，这个3600万神盾可不是一次性的，而是永远失去了。 “暂时免征”，实际上这个暂时就是永久，农业上的红利期结束后，就该工业补贴农业了。 这意味着，奥地利的财政收入直接缩水百分之8.3%，财政支出又增6.1%。 听了农业部的计划，财政大臣卡尔眉头紧锁，沉默了一会儿后，放下了手中的水杯。 “太激进了，要击垮欧洲各国农业生产体系，也没有必要搞这么极端。只要把国际粮食价格打到各国农民无利可图的地步就够了，根本就没有必要一步到位。 在农业生产领域，我们占据了优势，粮食生产成本在欧洲大陆是最低的。我们还有完整的产业配套体系，可以拿到更多的利润。 欧洲各国农民都开始赔钱了，实际上国内的农民依然还有一定的利润，只要我们拖下去，他们就会撑不住。 从经济学上推断，俄国人很可能最先撑不住的。除非沙皇政府掏钱补贴农业，要不然高昂的成本，就会让俄国的农产品丧失市场竞争力。 只要把握住了这个度，我们根本就不需要付出太大的代价。现在只是需要降低粮食出口关税、免除农业税，就可以承受住第一波冲击。 俄国人的粮食还没有出口到英国，现在把我们储备粮先放出去，冲击国际市场把价格打到英俄成交价格一下，再看看英国人会不会履约。 如果不履约的话，俄国人就要倒大霉了。不知道沙皇政府的钱包能不能够承受，堆积如山的粮食卖不出去，后果可是非常严重的。” 不得不专业人士就是够狠，这击垮的可不是粮食价格，而是沙皇政府的财政。一旦出现粮食大规模滞销，亚历山大二世就要倒霉了。 没有办法，农民手中就剩下粮食了。要么政府直接征粮，然后烂在仓库里；要么就只能免税。 一旦市场被充满了，就算是再廉价，也没有人敢接手。每一次经济爆发，就有资本家们把牛奶往河里倒，就是为了避免价格崩溃。 现在卡尔的计划，就是在英俄交易完成前，先一步击垮英国的粮食价格。 国际粮食价格自然不可能幸免，奥地利也会损失惨重。但只要英国人违约，那么损失惨重的俄国人肯定不会善罢甘休，或许奈何不了伦敦政府，可是退出英镑——黄金体系是必然的。 到时候，沙皇政府那怕是再不愿意，也只能硬着头皮加入神盾——黄金体系。粮食市场上的损失，在金融市场中又可以捞回来。 霍尔斯皱纹眉头，质疑道：“要是英国人履行了合约呢？货币霸权所带来的利益，可不是一星半点儿，他们没有道理这么放弃。” 卡尔坦然一笑：“那无非是今年所有粮食出口国，一起过苦日子了。就算是国际粮食价格打个七折，对出口精加工粮食的奥地利冲击也没有那么大。 不要忘了，食品精加工产业本身还有十几个点利润，这些企业也可以分摊一部分损失。 总体上来说，原粮价格下跌百分之七十，国内的农业生产还是可以做到保本。这已经够了，我不认为目前的粮食出口价格，俄国农民能够赚钱。 政府需要付出的代价只是一部分储备粮，以及财政收入削减800～1000万神盾。 要是直接冲击欧洲各国农业体系，用俄国人背黑锅只能忽悠普通人，政客们还是一清二楚的。 如果他们采取反制措施，人为提高粮食进口关税，廉价粮除了增加他们的财政收入外，还能怎么办？” 这是现实，在利益面前掀翻桌子是常有的事情。为了保护本国农业，采取贸易壁垒那是正常的。